上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司有三處?；穫}(cāng)庫(kù)，均對(duì)1千米紅線有相當(dāng)突破，天津港爆炸后三處倉(cāng)庫(kù)開始搬離原址。

三處一級(jí)危險(xiǎn)源外遷，其一曾距中學(xué)僅300余米

天津港大爆炸后，上海城區(qū)內(nèi)最引人關(guān)注的?；菲髽I(yè)，上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“港城物流”），終于啟動(dòng)了旗下三家?；范褕?chǎng)的搬離工作。

上海是國(guó)內(nèi)較早重視?；沸袠I(yè)管理的城市，早在2007年，上海就對(duì)中環(huán)內(nèi)的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行外遷。到2012年，上海中環(huán)內(nèi)已基本沒(méi)有重大?；菲髽I(yè)，但隨著城市擴(kuò)張，中環(huán)到外環(huán)之間隱患猶存。

港城物流就是上海中環(huán)與外環(huán)之間規(guī)模巨大的一家老字號(hào)?；肺锪鞴荆补芾砉颈静考跋螺牭娜A英、江海三個(gè)危險(xiǎn)品堆場(chǎng)。

2014年5月，上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)曾進(jìn)行過(guò)一次上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作，并列出了11個(gè)一級(jí)危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源，其中就包括港城物流的這三個(gè)堆場(chǎng)。按照評(píng)估公布的數(shù)據(jù)，三處危險(xiǎn)源總計(jì)被列出的堆場(chǎng)面積超過(guò)9萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。

雖然港城物流及其下屬的兩家堆場(chǎng)均位于浦東地區(qū)外環(huán)高速附近，已經(jīng)算得上遠(yuǎn)離市區(qū)，但與其他被列出的一級(jí)重大危險(xiǎn)源相比，這三處危險(xiǎn)源顯得更加靠近人口聚集區(qū)，也一直是上海地區(qū)的監(jiān)管重點(diǎn)。天津港大爆炸后，上海市交通委員會(huì)張林副主任曾帶隊(duì)到該公司檢查。據(jù)《浦東時(shí)報(bào)》報(bào)道，8月底以來(lái)，相關(guān)部門組成的聯(lián)合安全小組，對(duì)港城物流及下屬的江海堆場(chǎng)、華英堆場(chǎng)均是“每日一檢”。

中國(guó)青年報(bào)記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，三處危險(xiǎn)源，尤其是港城物流本部及華英堆場(chǎng)，均對(duì)一千米的安全紅線有相當(dāng)程度的突破。

三處危險(xiǎn)源中，位于上海浦東外高橋張楊北路6555號(hào)的港城物流本部是面積最大，擁有資質(zhì)最多的一處，而它周邊一公里內(nèi)分布著高速公路、地鐵站、汽車站、養(yǎng)老院、幼兒園、中學(xué)。

港城物流官網(wǎng)稱，公司本部占地面積55300平方米，其中集裝箱堆場(chǎng)2萬(wàn)平方米，查驗(yàn)場(chǎng)地1000平方米，集裝箱煙花爆竹專用堆場(chǎng)2100平方米，4座倉(cāng)庫(kù)總計(jì)3900平方米、4座貨棚總計(jì)3600平方米。

但港城物流本部在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積有4.6萬(wàn)平方米，貨棚4座總計(jì)3604平方米，倉(cāng)庫(kù)12座總計(jì)3840平方米。此外，港城物流本部還具有9類危險(xiǎn)貨物中8類的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

相比之下，天津港大爆炸中的瑞海國(guó)際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞海國(guó)際”）堆場(chǎng)面積也約為4.6萬(wàn)平方米，但瑞海國(guó)際只有9類危險(xiǎn)貨物中的7類經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并不具有第一類爆炸品的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

距離港城物流最近的，是上海市民辦外高橋中學(xué)。這是浦東新區(qū)首家完全民辦中學(xué)，校園內(nèi)設(shè)有游泳館，并對(duì)外開放。暑假時(shí)節(jié)，校內(nèi)仍有許多家長(zhǎng)帶著孩子到游泳館消暑。手機(jī)百度地圖顯示，該校邊緣處的宿舍樓距離港城物流本部大門只有322米。

中學(xué)隔壁，是由政府出資建設(shè)的高橋吉祥敬老院，這家以“溫馨家園、快樂(lè)生活”為主題的養(yǎng)老院共有床位250張，護(hù)理價(jià)格每月1350元起。

養(yǎng)老院、中學(xué)均與港城物流位于港城路的北側(cè)，而越過(guò)距港城大門約500米的港城路，就進(jìn)入了人群更為密集的地區(qū)。地鐵港城路站、高橋長(zhǎng)途客運(yùn)站、潼江幼兒園港城部以及多個(gè)小區(qū)均位于港城物流一千米紅線內(nèi)。

值得一提的是，潼江幼兒園港城部即在港城物流一千米內(nèi)，也在港城物流江海堆場(chǎng)一千米范圍內(nèi)。

潼江幼兒園港城部為上海一級(jí)幼兒園，記者實(shí)地探訪時(shí)，幼兒園正在進(jìn)行裝修，工人告訴記者，這是附近最大最好的一家幼兒園。港城物流江海堆場(chǎng)在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積為3.6萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)2168平方米，擁有7類危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。除幼兒園外，江海堆場(chǎng)附近還有小區(qū)港城新苑及江海加油站。

位于浦東新區(qū)江東路866號(hào)的華英堆場(chǎng)相比港城物流本部雖然略微偏遠(yuǎn)，但與其一墻之隔的，一邊是高橋鎮(zhèn)凌橋村村委會(huì)，一邊則是凌橋村的居民區(qū)，居民區(qū)內(nèi)普遍是兩層獨(dú)棟民居，其中還包括一個(gè)幼兒園。而華英堆場(chǎng)一千米內(nèi)，還有居民區(qū)金色酈苑以及凌橋村的部分動(dòng)遷房社區(qū)。

港城物流華英堆場(chǎng)在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積為1萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)共3座，面積達(dá)到1.5萬(wàn)平方米，擁有6類危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

實(shí)際上，這三處?；穫}(cāng)庫(kù)一直是上海的重點(diǎn)管理對(duì)象，而天津港爆炸后，上海市交通委更是先下文要求三處倉(cāng)庫(kù)“只出不進(jìn)”，隨后啟動(dòng)了搬遷工作。

記者隨機(jī)走訪的幾位危險(xiǎn)源附近居民都表示，知道附近有?；穫}(cāng)庫(kù)。而天津港大爆炸后，當(dāng)?shù)鼐用褚苍虍?dāng)?shù)卣懊襟w反映相關(guān)情況，有知情人士稱，附近居民的舉報(bào)也是政府決定搬遷的原因之一。

高檔小區(qū)周邊的低調(diào)危險(xiǎn)源

在上海，黃浦江流向長(zhǎng)江口最后一道大彎的西岸被稱為江灣，從2004年上海市拿出《新江灣城整體規(guī)劃方案》后，這塊曾經(jīng)人煙稀少的荒地，逐漸成為上海高端小區(qū)的聚集地。珠江投資、華潤(rùn)置地、浙江綠城等著名公司先后在江灣新城拍下地塊。

鮮有人知的是，越過(guò)江灣新城北端的軍工路，位于黃浦江沿岸的軍工路碼頭，是一處二級(jí)重大危險(xiǎn)源。

根據(jù)2014年上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上港集團(tuán)”）軍工路分公司具有4類?；返慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)，危化品堆場(chǎng)面積為2610平方米。

2010年世博會(huì)時(shí)期，上港集團(tuán)還曾特別出過(guò)通知，要求在2010年4月30日至2010年10月31日期間，禁止張華浜、軍工路碼頭的煙花爆竹及劇毒品作業(yè)。張華浜碼頭同樣是屬于上港集團(tuán)的二級(jí)重大危險(xiǎn)源，評(píng)估顯示，張華浜碼頭涉及的?；范褕?chǎng)面積為2160平方米，有5類危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

與港城物流主要經(jīng)營(yíng)危化品不同，軍工路碼頭及張華浜碼頭都屬于上港集團(tuán)在黃浦江航道的碼頭，?；愤\(yùn)輸、周轉(zhuǎn)只是其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之一，危險(xiǎn)品堆場(chǎng)的面積遠(yuǎn)小于港城物流，但兩家碼頭都更加靠近中環(huán)線。2014年，張華浜、軍工路集裝箱碼頭合并，新成立了上港集團(tuán)宜東集裝箱碼頭分公司（以下簡(jiǎn)稱“宜東公司”），統(tǒng)籌兩處的內(nèi)貿(mào)集裝箱作業(yè)。

由于沒(méi)有公開具體的倉(cāng)庫(kù)平面圖，記者無(wú)法對(duì)碼頭的?；范褕?chǎng)范圍進(jìn)行精確測(cè)量。但以軍工路碼頭的兩個(gè)大門為基準(zhǔn)，則在建的地鐵國(guó)帆路站、復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)、合生江灣國(guó)際公寓以及橡樹灣小區(qū)均位于其一千米范圍內(nèi)。其中兩家小區(qū)最近的樓盤距離碼頭大門約600米。

合生江灣國(guó)際公寓的開發(fā)商是上海珠江投資有限公司，2009年竣工，目前均價(jià)約4萬(wàn)元一平方米。華潤(rùn)置地開發(fā)的橡樹灣樓盤更為高檔，目前三期項(xiàng)目新江灣九里仍然在售，均價(jià)約4.5萬(wàn)元一平方米。記者隨機(jī)走訪了周圍的房產(chǎn)中介，詢問(wèn)對(duì)面碼頭是否有危險(xiǎn)品，中介均表示，小區(qū)周邊環(huán)境絕對(duì)安全，沒(méi)聽說(shuō)有危險(xiǎn)品。附近小區(qū)居民、學(xué)校保安也均未聽說(shuō)碼頭有?；窐I(yè)務(wù)。

檢索網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)小區(qū)的介紹中，同樣看不到有關(guān)軍工路碼頭?；非闆r的介紹。新華網(wǎng)房地產(chǎn)事業(yè)中心推出的“新華宜居指數(shù)”曾做過(guò)華潤(rùn)橡樹灣的調(diào)查，調(diào)查中對(duì)于周邊環(huán)境，提到了軍工路碼頭隔壁的發(fā)電廠，稱居民很關(guān)注發(fā)電廠的煙囪。調(diào)查稱華潤(rùn)還曾對(duì)電廠做過(guò)提醒，但并未提及軍工路碼頭的危險(xiǎn)品，只是稱項(xiàng)目北側(cè)的集裝箱碼頭在區(qū)域規(guī)劃未定，所以小區(qū)內(nèi)有可能受到汽輪噪音的影響。

此外，如今同屬宜東公司，同為二級(jí)危險(xiǎn)源的張華浜碼頭，碼頭大門口就是逸仙高架，大門附近不到400米，則是張華浜地鐵站。

上港集團(tuán)的知情人士表示，這兩處碼頭的?；妨考?jí)現(xiàn)在已經(jīng)很少，屬于歷史遺留問(wèn)題，上港集團(tuán)也在考慮將相關(guān)功能區(qū)遷出。

天津港大爆炸后，上海方面也加強(qiáng)了兩處碼頭相應(yīng)的監(jiān)管。9月8日，上海市交通委副主任張林率隊(duì)對(duì)兩個(gè)碼頭的危險(xiǎn)品作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。交通委官方信息稱，張林“詳細(xì)詢問(wèn)了作業(yè)點(diǎn)周邊情況，掌握重要公共設(shè)施如地鐵、居民區(qū)、學(xué)校等與作業(yè)點(diǎn)的距離”，并表示，“在天津8·12事故發(fā)生后，立即展開自查自糾工作，明確堆場(chǎng)值班人員工作，更新標(biāo)志標(biāo)牌，開展危險(xiǎn)品管理人員培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，以杜絕此類事件的發(fā)生”。

歷史遺留問(wèn)題？

某種程度上，港城物流下屬三個(gè)堆場(chǎng)和宜東公司下屬兩個(gè)碼頭對(duì)1公里紅線的突破，都有一定的歷史原因。

工商資料顯示，港城物流成立于1999年5月20日，當(dāng)時(shí)尚無(wú)1千米的紅線規(guī)定。此外，港城物流總經(jīng)理衛(wèi)劍飚還曾對(duì)媒體表示，上世紀(jì)90年代建設(shè)堆場(chǎng)時(shí)，周邊都是農(nóng)田，根本不存在大型居民區(qū)。

而軍工路碼頭始建于1973年，張華浜碼頭始建于1959年。前述接近上港集團(tuán)人士表示，十多年前，軍工路及張華浜碼頭都還有外貿(mào)功能，因而也有較多的?；凡僮髯鳂I(yè)，但當(dāng)時(shí)江灣新城的概念還尚未提出。

該知情人士稱，上海洋山港碼頭和外高橋保稅區(qū)建設(shè)起來(lái)后，相關(guān)外貿(mào)都基本轉(zhuǎn)移到這兩處。目前，軍工路和張華浜雖然還有資質(zhì)，但主要從事內(nèi)貿(mào)活動(dòng)，危險(xiǎn)品的進(jìn)出量都已經(jīng)很少，而且上港集團(tuán)也在考慮將相關(guān)功能遷出。

不過(guò)，除去歷史原因，多年經(jīng)營(yíng)中涉及項(xiàng)目改造審批仍然存在疑問(wèn)。

例如，港城物流本部附近的上海市民辦外高橋中學(xué)1993年就已經(jīng)成立，港城路地鐵站也在2007年通車試運(yùn)營(yíng)，但2010年時(shí)，港城物流還曾有過(guò)堆場(chǎng)改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。記者未能查詢到相關(guān)項(xiàng)目的詳細(xì)安評(píng)、環(huán)評(píng)信息。

港城物流及宜東公司都屬于上海港區(qū)的?；菲髽I(yè)，實(shí)際上，上海港區(qū)和金山的化工園區(qū)是上海?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的集中地。這些地區(qū)離城區(qū)較遠(yuǎn)，大多符合相關(guān)一千米紅線要求。如據(jù)媒體報(bào)道，港城物流的新倉(cāng)庫(kù)就在洋山保稅港區(qū)內(nèi)，離堆場(chǎng)中心位置距離最近的居民樓也在1.1公里以外，周邊沒(méi)有大型民用設(shè)施。

不過(guò)，與一般?；菲髽I(yè)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)不同，上海港區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管則由交通部門牽頭負(fù)責(zé)。

根據(jù)《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》，大型港口建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審工作由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評(píng)審?fù)?，其它港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或其它具備資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。

2007年，上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)成立了上海港口安全評(píng)審中心，負(fù)責(zé)上海港口地區(qū)非大型建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。2012年，原上海市交通運(yùn)輸和港口管理局再次發(fā)文，重申相關(guān)項(xiàng)目的專家評(píng)審工作由上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

雖然在同意成立上海港口安全評(píng)審中心時(shí)，原上海市港口管理局就明確規(guī)定“為確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性，評(píng)審中心不得承接上海港口相關(guān)的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目”，但相關(guān)單位仍存在利益關(guān)聯(lián)。

如上海市唯一一家交通部備案認(rèn)可的港口碼頭安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)承擔(dān)上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作的上海天譜安全技術(shù)咨詢有限公司，是該協(xié)會(huì)的會(huì)員。而同為港區(qū)企業(yè)的上港集團(tuán)，其總裁同時(shí)也是該協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。