國家發(fā)展改革委6日發(fā)布通知，明確要加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管。通知指出，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄。（9月7日新華每日電訊）

中央前不久出臺的“雙減”政策明確提出，“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)”。所謂非營利性培訓(xùn)機構(gòu)，就是舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)，當然，由于義務(wù)教育具有特殊性，要體現(xiàn)國家責任、公民義務(wù)，故政府在補貼、獎勵激勵、土地劃撥、稅費減免等方面，也會對非營利性培訓(xùn)機構(gòu)予以扶持。這是對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理的政策背景。

非營利性培訓(xùn)機構(gòu)不等于不收費或低收費，關(guān)鍵是將辦學(xué)結(jié)余用向何處，只要用于教育發(fā)展，比如用于人員薪酬、場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用，就是非營利。所以，對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費，有必要制定政府指導(dǎo)價，讓培訓(xùn)機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)確定具體收費標準，以踐行企業(yè)公民責任，同時有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔。

從這些年的實際情況來看，一些義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的確存在亂收費和高收費，不僅收費高昂，還重復(fù)收費、擴大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長以變相提高收費標準；有的采用按年收費或者更長周期的收費模式，以便從預(yù)付費中獲得利息、理財?shù)阮~外收入，并對退費提出諸多無理要求；在學(xué)生家庭教育支出負擔沉重之下，有的機構(gòu)還誘導(dǎo)家長使用培訓(xùn)貸款，一旦培訓(xùn)機構(gòu)倒閉或跑路，家長就會面臨上不了課還要還貸的兩難境地。可以說，政府實行指導(dǎo)價管理確實有現(xiàn)實必要性。

那么，政府指導(dǎo)價能管住學(xué)科類培訓(xùn)亂收費嗎？一個重要前提條件是，要以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力，科學(xué)制定政府指導(dǎo)價。首先要保障非營利性培訓(xùn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，這就要加強人員薪酬、場地租金、水電費用、宣傳研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費等所有成本的調(diào)查，拉出成本清單，嚴格核減不合理成本，同時統(tǒng)籌考慮物價上漲、場地成本增高、師資成本上揚、研發(fā)費用提高等，建立動態(tài)調(diào)整機制。當然也要考慮當?shù)貙W(xué)生家庭的承受能力。

在科學(xué)制定政府指導(dǎo)價后，更要力保“指導(dǎo)”到位。這對學(xué)生家庭來說更為關(guān)鍵。一方面，要強化政府指導(dǎo)價及培訓(xùn)機構(gòu)收費信息公開，加強宣傳引導(dǎo)和解讀，尤其是強化公開培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目，做到明碼標價；另一方面，要常態(tài)化加強收費行為監(jiān)管，并暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。政府指導(dǎo)價帶有強制性，一經(jīng)確定就具有法律效力，經(jīng)營者具有執(zhí)行的義務(wù)，不執(zhí)行就屬于價格違法行為，必須依法處理，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例要公開曝光。